以全面从严治党新成效 推动经济社会发展新跨越

  这次市委全会的主要任务是,深入学习贯彻省委九届十次全会精神,落实全面从严治党的战略部署,组织动员全市各级党组织和广大党员干部,深刻理解全面从严治党内涵,努力践行全面从严治党要求,不断激发全面从严治党活力,以”三严三实“为内在要求,以”三查三保“为具体路径,提振精神士气、锤炼优良作风、创造一流业绩,以全面从严治党新成效推动经济社会发展新跨越。下面,受市委常委会委托,我讲三方面意见:

  不久前召开的省委九届十次全会,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,以”四个全面“战略布局为总引领,审议通过了《中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》(以下简称《意见》),对我省全面从严治党工作进行了总体部署。郭庚茂书记在全会上发表了重要讲话,他从战略和全局的高度,清晰阐明了”四个全面“的内在逻辑,深刻论述了党建工作与中心工作的辩证关系,明确指出了从严治党的基本原则、政治方向、方法路径等重大问题,是对全省党员干部加强自身建设、履行管党治党责任的一次深刻教育和专题辅导。全会立足全面从严治党的重大部署、落实”三严三实“的内在要求、推动”三查三保“的深入开展,一方面促进了全面从严治党工作落细、落小、落实,另一方面也使”三严三实“专题教育及稳增长、保态势的中心工作有了明确方向和思想遵循。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到省委九届十次全会精神上来,把全面从严治党作为总体部署,把”三严三实“作为内在要求,把”三查三保“作为具体路径,进一步提高认识、凝聚共识,以高度的思想自觉提升行动自觉,确保全面从严治党的各项要求切实得到落实。

  (一)要把思想统一到”全面从严治党“这一重大部署上来。全面从严治党的提出,表明我们党对新形势下党的建设规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见,体现了对民族、对人民、对党高度负责的态度,强烈的使命担当和深沉的忧患意识,彰显了管党治党的坚强决心和坚定信心。一要深刻理解全面从严治党是实现”四个全面“的根本保障。办好中国的事情,关键在党、根本在党。只有坚持全面从严治党,才能不断提高执政能力,从容应对”四大考验“”四大危险“,才能充分发挥党在全面建成小康社会中总揽全局、协调各方的领导核心作用,使经济社会不断取得新发展;只有坚持全面从严治党,党才能真正成为改革的顶层设计者、方向引领者和组织推动者,系统地把握改革全局和方向,集中全党全社会智慧,调动一切积极因素,攻坚克难,将改革推向全面深化的新阶段;只有坚持全面从严治党,党自身才能在宪法法律规定的范围内活动,才能正确处理依法治国与依规管党的关系,以法治思维和法治方式解决各种矛盾问题,实现全面依法治国目标。总之,全面从严治党在”四个全面“战略布局中居于重要地位、起着关键作用,协调推进”四个全面“战略布局最根本的是坚持全面从严治党,切实落实全面从严治党的各项具体任务,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。二要深刻理解省委《意见》是我省推进全面从严治党的总纲领。《意见》明确提出了全面从严治党的指导思想、主要任务和保障措施,承天接地、全面系统,使全面从严治党进一步规范化、程序化,是落实中央要求的”优质答卷“,是河南省全面从严治党的治本之策和纲领性文件。《意见》具有很强的针对性和可操作性,为我们全面从严治党提供了科学指南和重要遵循,我们要把《意见》作为推进全面从严治党的路线图、任务书和动员令,切实在《意见》的指导下,扎实开展全面从严治党各项工作。三要深刻理解”七个方面工作任务“是全面从严治党的根本抓手。全会从七个方面进行了全面具体部署,抓住根本,把住关键,找准着力点和突破口,要求我们必须把坚定理想信念摆在从严治党首位,坚守人精神追求;必须严肃党内生活和党的政治纪律,严格规范党内行为;必须从严选用管理干部,建设忠诚干净担当的干部队伍;必须从严加强基层党组织和党员队伍建设,夯实基层基础;必须从严推进作风建设,密切党群干群关系;必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;必须健全全面从严治党制度体系,增强制度执行力。我们要以这”七个方面工作任务“为抓手,把准基调不偏、突出重点不散、真抓实做不虚、解决问题不空,力戒形式主义、切实祛除”虚症“,不断深化认识、完善思路举措,将全面从严治党的各项任务抓细抓实,确保全面从严治党见到实效。

  (二)要把思想统一到”三严三实“这一内在要求上来。当前,优化政治生态环境需要强化”三严三实“的鲜明导向,形成从严治党常态需要树好”三严三实“的行动标杆,推进改革发展稳定需要注入”三严三实“的强大动力。我们必须不断深化思想认识,进一步增强践行”三严三实“的自觉性和坚定性。一要深刻认识”三严三实“是党员干部的为政之道。”三严三实“强调修心正身、律己求实,既融合了中华民族传统文化的政治智慧,又把握了思想道德修养的时代脉搏;既强化了领导干部的从政准则,又提升了领导干部的作风标准,给广大党员干部戴上了”紧箍咒“,穿上了”紧身衣“。它要求我们为政就要从实际出发,做到理论与实际的辩证统一,使决策和落实符合实际情况,符合人民意愿;为政就要真抓实干、敢于担当,创造经得起实践、人民、历史检验的业绩;为政就要诚信忠诚、襟怀坦白,讲真话、察真情、动真功,以实实在在的行动给人民群众带来实实在在的利益。二要深刻认识”三严三实“是党员干部的成事之要。政贵于严行、事成于实干。”不严不实“,不仅会使已经取得的作风建设成果前功尽弃,还会破坏政治生态、败坏党风政风、带坏社会风气,进而损害党的肌体健康、贻误党的事业发展、危及党的执政根基。大家一定要紧紧盯住”不严不实“的突出问题和”十不十欠“的具体表现,认真分析原因,找准症结根源,真正解决一批影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题,特别是要坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等”懒官懒政“、尸位素餐行为,使学习践行”三严三实“的过程成为提振精神、打造过硬干部队伍的过程,成为解决突出问题、密切党群干群关系、凝聚全市共识的过程,真抓实干、克难攻坚,切实做到想干事、干成事、不出事。三要深刻认识”三严三实“是党员干部的做人准则。”苗栽不实则亡,树植不深则枯“,”三严三实“若不包含党员干部修身做人,就是不完整的;修身做人中若缺了”三严三实“这一重要内容,更是不完善的,把”三严三实“作为党员干部修身做人的标准来修炼,既不是党员干部的私事,更不是无关紧要的小事,而是事关实践党的宗旨、推动党的事业、履行党的历史使命的大事,不是一朝一夕就能修炼好的事情,而是一个终身的课题,一时一刻也不能放松。”三严三实“不仅要体现在对党的路线方针政策的贯彻落实上,而且要体现在修身做人和群众服务上;不仅要体现在八小时以内,而且要体现在八小时之外;不仅要当作工作来掌握,而且要当作人品来修炼。全市广大党员干部要自觉做到胸怀坦荡,公道正派,严字当头修身、实字打底做人,心中有党不忘恩,心中有民不忘本,心中有责不懈怠,心中有戒不妄为,以实际行动进一步正党风、清政风、促民风。

  (三)要把思想统一到”三查三保“这一具体路径上来。全面从严治党,重在解决问题。我们要把”三严三实“的专题教育成果运用到推动”三查三保“工作中去,对”三查三保“活动中查出的问题,特别是不严不实方面的作风方面问题进行追根溯源分析,把问题导向树立起来,确保逐项逐类解决问题。当前正在全省深入开展的”三查三保“活动,提出了25个方面的重点排查任务,直击干部队伍作风和经济社会发展中的突出问题,它不是脱开从严治党部署和专题教育另搞一套,而是推进”三严三实“专题教育的具体路径和现实抓手。一要深刻认识”三查三保“是开展”三严三实“专题教育的有效载体。坚持严字当头、实处着力,把问题查实、把措施落实、把工作做实,是”三严三实“的题中应有之义。专题教育如果离开实践,空对空反思自省,脱开承担的历史使命和责任就思想谈思想,就没有了针对性、失去了生命力。开展”三查三保“活动,不仅是检验我们践行”三严三实“要求的试金石,更是我们解决疑难杂症的重要机遇。全市各级各部门一定要把开展好”三查三保“活动作为当前一项重大任务,贯穿到”三严三实“专题教育全过程,以严的标准、严的措施、严的要求消除隐患、解决问题,使专题教育与各项工作相互促进。要按照”三查三保“活动要求,把思想、认识、着力点放在工作实践中,通过活动的开展,解决思想、作风、认识方面的问题,推动各项事业全面发展。二要深刻认识”三查三保“是稳增长、防风险的有效手段。当前经济发展下行压力明显加大,经济增速全面回落,经济效益大幅下滑,稳增长、防风险的任务艰巨繁重。我们必须高度重视存在的风险,切实增强忧患意识,牢牢抓住用好”三查三保“这个真招数、大智慧,按照活动《实施方案》明确的时间节点,实行全面排查和专项整治相结合,从安全生产、经济发展、社会稳定、干群关系、党建工作中暴露出来的问题进行反思,从基层出现的问题进行反思,从群众反映出来的问题进行反思,透过问题追溯根源、倒查责任,把原因找准、把措施定实,着力消除潜在安全隐患,着力化解经济运行风险,着力解决社会矛盾问题,真正以”三查“促”三保“,扎实推动活动取得可检查、可量化、可实录的成果。三要深刻认识”三查三保“是纠四风、转作风的有效方式。开展”三查三保“活动,既是对经济运行、安全生产、社会稳定存在问题的体检和诊治,更是对领导干部作风能力的查验和检阅。搞好”三查三保“,必须首先排查自身可能存在的”不严不实“”十不十欠“方面的问题,坚决破除面对严峻形势无动于衷、四平八稳、束手无策的消极心态,以严的标准、实的要求,勇于直面风险,善于把准症结。必须按照”三准三专三聚三提“的要求,立足实际情况,注重改革创新,做到未雨绸缪,切实解决路子走不对、方法不对头的问题。必须强化责任担当,纠正为官不为,按照”三严三实“的要求,把”三查三保“工作任务落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人身上,坚决防止搞形式、走过场,特别是要深入一线、深入基层,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正以民生暖民心、以民心聚民力,凝聚形成破解难题、促进发展的强大正能量。

  党的十八大以来,在中央、省委的坚强领导下,我们立足本地实际,坚持问题导向,不断丰富完善管党治党思路举措,取得了积极工作成效,全市各项工作都保持了好的趋势、好的态势、好的气势,但从落实”四个全面“战略布局的高度来看,拿中央、省委的要求来对照,我们在管党治党方面还存在不少问题。为确保”全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位“,我们必须注重思想建党与制度治党的紧密结合、建章立制与执行落实的有机统一,全面落实责任、从严执纪问责,让全面和从严成为党建工作的常态。

  (一)注重”两个结合“。思想建党打造的是从严治党的思想防线,制度治党打造的是从严治党的制度防线,二者相互依存、有机统一,只有很好地结合起来,才能做到相互促进、相得益彰,不断开创党的建设新境界。一要加强思想建党。要紧紧把牢”定盘星“,深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育,重点吃透习总书记系列重要讲话精神实质,注重学原文、悟原理,做到学而信、学而用、学而行。要始终拧紧”总开关“,毫不放松地锤炼党性,始终把锤炼党性的过程变成涤荡思想污垢、抵御各种诱惑的过程,使应有的意志不被”乱花“迷惑,应有的定力不被”浮躁“困顿,应有的正气不被”物欲“摧毁。要坚持用好”传家宝“,一切为了人民,一切依靠人民,是我们党的”传家宝“,在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是创造历史真正英雄的观点不能丢,用实际行动维护好实现好发展好人民群众根本利益。二要加强制度治党。全面从严治党,首先是用制度和规矩管住全体党员。要科学立规矩。设计制度要科学合理,做到大处着眼、细处着手,着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。要搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能,让制度的笼子越扎越密、越扎越紧、越扎越牢。要坚持开门建制度的原则,广泛听取党员、干部和群众的意见,增强全社会对制度的认同。要凡事守规矩。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。要自觉做到”四个服从“,坚持贯彻民主集中制,切实强化制度执行力,真正做到用制度管权管事管人,确保制度刚性运行。

  (二)强化”两个责任“。习总书记指出,全面从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党是做不到的。中央已明确今年把地市一级作为落实”两个责任“的重点,我们必须高度重视起来,切实负起责任。一要强化党委主体责任。各级党委要强化”抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职“的意识,坚决杜绝”只挂帅不出征“等不良现象,靠前指挥,主动上手,具体主抓,真正种好党风廉政建设的”责任田“。党委书记作为党风廉政建设的第一责任人,必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,做政治上”明白人“、廉洁自律”清醒人“、事业有为”带头人“。党委领导班子其他成员,对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,坚持听取分管部门主要负责同志述责述廉制度,做到工作管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,加大问责力度,对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行”一案双查“,促进党委主体责任落到实处。二要强化纪委监督责任。各级纪委要在党委的统一领导下开展工作,积极协助党委开展党风廉政建设和反腐败斗争,为党委出好主意、当好参谋。要聚焦主业,深入开展以”正风肃纪促发展“为主题的”一学两抓三责“活动,对那些”隐形“”变种“的违规行为,尤其要引起高度警觉,发现一起打压一起,确保”四风“问题不再反弹;要坚持有案必查、有腐必反,加大对发生在重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。要加强监督,强化对权力运行的制约和监督,构建精准高效的廉政风险预警防控体系;建立权力清单、负面清单和责任清单,公开权力运行流程图;充分发挥”大纪检组“作用,进一步加强和改进纪委派驻机构工作。要建好队伍,把纪检监察干部队伍自身建设与狠抓反腐倡廉各项任务落实紧紧结合起来,在实践中锻炼队伍,增强党性,增长本领,提高素质,以一流队伍创造一流业绩,让党放心、让人民满意。

  (三)高悬”两把利剑“。基于全面从严治党面临的严峻形势,基于习总书记”管好干部“的殷殷重托和”信任不能代替监督“的谆谆告诫,我们必须亮出治贪治懒”两把利剑“,双剑合璧,迅猛发力,一方面斩除污浊之源,迎来清明生态;另一方面悬剑于党员干部头上,促使其更加积极地与正风反腐同向而行,不断净化思想灵魂,振奋精神士气,推动改革发展。一是高压治贪。要保持高压反腐的连续性,坚持”老虎“”苍蝇“一起打,重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑,坚决遏制腐败蔓延势头。要增强惩治腐败的法治性,坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及什么人,只要触犯党纪国法,都要一查到底,绝不姑息;要深入推进市、县两级巡察工作,发现和找准存在的主要问题,实现巡察和查办案件的无缝对接,形成惩处、震慑作用。要发挥典型案例的警示性,坚持把反腐倡廉教育作为重要基础来抓,注重用身边的人和事教育身边人,达到”诛一恶则众恶惧“的法纪效果,达到治病救人、惩前毖后的社会效果,达到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效果;加强廉政文化建设,深入挖掘我市丰富的廉政文化资源,大力弘扬中华民族优秀传统文化,把为民务实清廉更加浓墨重彩地写在三门峡干部队伍的旗帜上。要加强权力监督的实效性,按照习总书记提出的”四个着力“的要求,加强对权力的制约,防止权力任性妄为,让权力在法治的轨道上运行;认真落实和完善领导干部述职述廉、”三重一大“、一把手”五不直接分管“、民主生活会等监督制度,积极推行权力清单制度,让党员干部养成在”放大镜、聚光灯“下工作、生活的习惯。二是铁腕治懒。要真干事拔懒根,广大党员干部要认真落实总书记要求,把干事创业当成党员的使命、干部的义务、自己的良知,争做廉勤双全的指挥员、战斗员,切实承担起引领发展的重任,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要严管理治懒病,认真贯彻落实市委《关于治理”为官不为“”懒官懒政“长效机制的意见》,科学量化绩效考核指标,进一步完善制度、细化责任、严格管理、强化问责,从根本上解决工作中不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。要重问责纠懒风,加大对”懒官懒政“行为的查处力度,重点是对出现”懒官懒政“问题的单位党组织特别是一把手的问责,由相关部门综合运用惩治措施,努力形成刹歪风、树新风、扬正气的强大声势。

  党的建设历来与党的阶段性历史任务紧密结合在一起,与党领导的伟大事业有机融合在一起。新形势新任务下,推进全面从严治党,不断加强和改进党的领导,才能牢牢把握正确方向,更好地统筹平衡各种利益关系,把方方面面力量凝聚起来,为中国梦提供方向指引、组织保证和力量源泉。

  从我市来看,2008年应对国际金融危机以来,我们找到了”四大一高“这个引领转型发展的制胜法宝,使资源型城市跳出了资源陷阱,摆脱了路径依赖,实现了华丽转身,经济社会发展不断迈向新台阶,现代化建设站在新的起点上,我们从未像现在这样接近”创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居“的目标。取得这样的成绩,与我们坚持管党治党,不断增强党组织的凝聚力战斗力、激发广大党员干部干事创业热情密不可分,同时要看到,我市发展还面临许多问题和挑战,正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。经济新常态也是非常期,经济下行压力加大,各种风险逐步显现,影响社会稳定因素增多,应对不当或松劲懈怠就有可能使我市发展的好态势出现逆转。更为严峻的是,面对稳增长、保态势的重任,我们还有一些干部表现欠佳,胆子变小了,步子变慢了,”只求不出事,宁愿不干事“的心态和声音时有出现,别说做到未雨绸缪,就是事到眼前还在消极应付;有的万事抱着”熬“字诀、”拖“字诀,效率低下,平平庸庸混日子;有的缺乏知识储备,不做周密调查、科学谋划,抓不到点子上,甚至为表面光鲜搞一些急功近利、没有质量效益的政绩工程。当此之时,我们必须坚持一手抓谋划、抓发展,一手抓党建、抓队伍,动员和带领全市党员干部,拿出一股攻坚克难、舍我其谁的劲头,拼上去、豁出去,发力冲刺、弯道超越,打好2015年经济社会发展”下半场“,确保实现全年目标任务。

  (一)坚定信心拼上去。郭庚茂书记在多个讲话中讲到”拼上去“,一个”拼“字掷地有声、内涵丰富,我们深入解读”拼“字就是要坚定信心拼投资、拼运行、拼调整,与企业一块儿苦、一块儿干、一块儿过,拼出个未来。每次风险挑战的出现,往往都是经济体制变革、产业结构调整的开始。借用问题的倒逼,化压力为动力,直面挑战,积极应对,我们就能冲出重围,在发展格局中占据更加有利的位置。2008年应对金融危机时我们是这样思考问题、这样谋划工作,现在,我们比那时更有基础、更有条件、更有能力、更有信心。这种信心和底气首先来自于我们找到了符合实际的发展战略。当年应对金融危机时,我们秉天时、聚地利、谋人和,以大视野、大担当、大气魄对三门峡的未来发展进行了一系列”顶层设计“,形成了”四大一高“战略,这个战略准确地把握了三门峡这个资源型城市的整体性特征和阶段性特点,符合中央、省委决策部署和经济社会发展规律,是既兼顾眼前更着眼长远的发展战略,是引导三门峡走向繁荣的必由之路。大通关实现大出口、促进大开放,大交通构建大格局、拉动大投资,大商贸调优结构、做大新业态,大旅游培育新支撑、打造新品牌,高新产业催生新动力、形成新引擎,由此带动了拉动经济增长的三大要素活力迸发、三次产业协调运转和经济转型的持续推进。这种信心和底气其次来自于我们形成了不可替代的发展优势。正是有了”四大一高“战略的支撑、有了”一高两化“方向的引领、有了五大千亿级产业集群的谋划,经过五年多来矢志不渝的发展,形成了不可替代的发展优势,使我们面对经济新常态显得自信而且从容。我们尊重规律、顺应了新常态下增速变化之势。2008年以来关停淘汰的小冶炼、小火电等大量落后产能,每年下拉我们的GDP3个百分点以上,也就是说我们的增长是在弥补了淘汰产能亏欠之后的增长,是优化了结构、提高了效益的增长,是生态环境越来越好、人民群众越来越满意的增长,而不是”吃祖宗饭、断子孙路“的增长,所以说,在摆脱”速度情结“和”换挡焦虑“方面,我们是行动早、走在前的。我们选对了新常态下结构优化之路。三次产业结构由2008年的8.4∶66.9∶24.7调到2014年的9∶64∶27,三次产业投资比例由2008年的4.5∶66∶29.5调到2014年的7.8∶56.3∶35.9,显现出未来产业调整的良好态势,一产越来越优、二产越来越强、三产越来越大,我们这个工业城市成功地”去掉虚胖瘦了身,添了生机更健壮“。我们找到了新常态下动力转换之源。按照”传统产业高端化、新兴产业规模化“的路子,不断推动产业向高端化、低碳化、智能化迈进,推动产业链条”从前端向末端延伸“,价值链条”从低端向高端攀升“,初步实现了增长动力由要素驱动向创新驱动的转换。从正在培育的五大千亿级产业集群来说,铝工业从铝土矿到超宽超厚大截面铝型材、煤炭业从劣质煤到甲醇蛋白及蛋白纤维、黄金冶炼从单一回收到综合回收等,附加值均大幅提升,随着中金黄金、速达纯电动汽车、骏通汽车等一系列转型发展标志性项目的达产、复产,五个千亿级的产业集群指日可待。我们已经抢占了转型发展的制高点,还有什么理由不自信呢?这种信心和底气还来自于我们遇到了千载难逢的发展机遇。一方面,黄河金三角区域合作上升为国家战略,使得三门峡可以同时打活两张牌:在金三角地区合作发展中,以中原经济区为坚强后盾,增强合作发展的自信、分量和优势;而在省内各地竞相发展中,充分发挥金三角地域相通、经济相融、文化相近、人缘相亲的优势,把三省四市5.8万平方公里、1700余万人口作为一个整体,来加重自身砝码,提升在全省经济大局中的地位;另一方面,作为丝绸之路经济带上的经济重镇,我们在通道建设、产业发展、平台搭建、区域合作方面都具备了坚实的条件,完全有能力与黄河金三角其他地市一道,打造名副其实的”一带一路“节点城市。

  ”天下之事,因循则无一事可为;奋然为之,亦未必难。“困难中总是蕴含着机遇和希望,强者总能在危机中找到晋身的阶梯,而弱者则会陷入无底深渊。危机来临,犹如大浪来袭,谁先站起来、行动快,谁就会在重新洗牌中往前排,只要我们保持定力、发挥优势,坚定信心、迎接挑战,就一定能赢得转型发展的新天地!

  (二)稳定增长冲出去。今年以来,受需求不足和结构性矛盾相互交织、下行压力持续加大的宏观经济环境影响,我市经济总体放缓,虽然农业生产喜获丰收、城乡居民收入持续增长、就业形势保持稳定、结构调整和转型发展取得新进展,但工业经济回落较快,主要经济指标增速延续去年以来下滑的态势,经济下行压力持续加大,稳增长的任务十分艰巨。全市上下要把稳增长作为当前全局工作的首要任务,拿出当年迎战金融危机的拼劲,坚持深入实施”四大一高“战略不动摇,坚定不移地打好抗下行、稳增长这场”攻坚战“,为加快转型发展赢得空间、赢得主动。一要围绕目标,切实弥补差距。现在已经是7月中旬,上半年不少指标完成不理想,没有实现时间、任务”双过半“。要完成全年目标,不但要迅速扭转经济下行局面,还要加紧补上欠账。我们绝不能把稳增长的责任和压力仅仅放在某一个或某几个经济职能部门上,而需要全市上下齐抓共管,各负其责,守土有责,分口分析工作中存在的问题和差距,采取针对性措施加以解决。在座的各位都是”关键少数“,责任不言自明,希望同志们围绕”扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点“的要求,切实加强督查指导,逐周盯、逐月盯,以周促月,以月保年,尽最大努力确保各项目标任务圆满完成,确保”十二五“圆满收官,年底交上一份好的成绩单。要加快发展壮大三产服务业,支持高成长性服务业做大做强,推动传统服务业提档升级,着力推动”一带一路“大宗商品服务中心、万石物流、大一物流等项目,抓好万达广场、宏江龙街、嘉亿城市广场等商贸项目,加快打造金三角地区商贸中心、物流中心和金融中心,努力做到二产不足三产补、外需不足内需补。特别要突出抓好”互联网+“的发展,积极推进阿里巴巴三门峡产业带建设,培育电子商务示范中心,积极谋划建设物流快递园区,形成”线上“产业带、”线下“产业园相呼应的格局。二要盯死项目,备足发展后劲。再好的理念、再好的思路、再好的规划,不变成项目都没有意义。面对严峻形势,项目建设必须加快加快再加快。要着力抓好我市进入”省双十投资计划“的173个项目,明确全年目标,建立进度台账,强化协调联动,保障建设进度。对大唐2×100万千瓦超超临界机组、同人铝业年产60万吨铝深加工一期等203个续建项目,要及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,尽快形成施工高潮。对下半年计划新开工项目,要排出具体时间,加快推进各项前期工作,争取尽快开工,特别是目前我们计划在第三季度开工的项目明显不足,各县(市)、区要对新开工项目进行一次集中梳理,抓紧完善手续上报入库,力争尽快开工、尽快形成固定资产投资、尽快发挥效益。要切实发挥政府投资引导作用,发挥政府投资”四两拨千斤“杠杆效益,大力推动政府和社会资本PPP和PPT等合作新模式,鼓励民间资本投入到重大项目建设中,充分释放社会投资潜力。三要扩大开放,增添动力活力。要紧紧围绕”沿着‘一带一路’走出去“与”面向‘一带一路’引进来“相结合,把扩大开放作为适应引领新常态、赢得发展新优势的战略举措,加快构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局,为我市经济社会发展注入不竭动力和活力。要着力完善通关体系。”大通关“建设实施以来,我市出口大幅增长,特别是香菇出口呈现井喷式增长,这说明”大通关“建设方向是明确的、举措是正确的,必须坚定不移地实施下去。要充分发挥”三大国字号“通关机构的作用,顺应国家推进关检联合一体化发展趋势,推动我市通关机构和省内、黄河金三角区域等通关机构的联合发展,努力构建多式联运一站式大通关服务体系。要着力发挥通道优势。充分发挥”三纵五横“大交通格局优势,利用郑欧班列途经三门峡的有利条件,推动三门峡企业、产能、文化更好地走出去,把周边地区信息、资金、人才更好地请进来,提高企业统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力,把我市打造成为”一带一路“上的重要节点城市。要着力加强区域合作,加快完善”八同格局“,加强黄河金三角区域在基础设施、产业协作、能源资源、公共服务、体制机制等方面的合作,充分彰显三门峡在黄河金三角区域合作的主导地位。要盯死招商,积极开展大员招商、节会招商、精准招商,及时发现和抓住招商线索,突出集群式引进、专题性推介、区域性对接,尽最大努力保持年度引资额超千亿元的强劲态势。四要创新驱动,加快”一高两化“。我市工业经济在全市经济总量中体量大、占比高,稳增长的难点和重点始终在工业。要坚持盯死工业、狠抓工业、大抓工业,进一步增强科技创新对经济增长的驱动力,加快推进传统产业高端化、新兴产业规模化进程,以经济转型新成效力促工业回升。坚持打造五大千亿级产业集群不松懈、传统产业新兴产业齐抓不松手,加快用新技术、新装备改造黄金、煤化工、铝加工等传统产业,重点抓好开祥化工20万吨甲醇等82个重大工业结构调整项目,实现传统产业向智能化、高端化、现代化迈进;要持续培育新能源汽车、新材料、生物医药等新兴产业,重点抓好骏通万辆起重专用车、河南能化400万只铝合金轮毂等项目,接力传棒,持久发力,不断给力,尽快形成新的支柱产业。有发展的”明月“,更要有发展的”满天繁星“,我们要不拘一格支持个人创业、”创客“创新,掀起我市”大众创业“”草根创业“的新浪潮,形成”万众创新“”人人创新“的新态势。五要高点定位,谋划”十三五“发展。要积极对接”一带一路“战略、”黄河金三角区域合作规划“,高起点谋划,高标准定位,扎实做好”十三五“经济社会发展规划的编制。尤其要积极对接全国、全省重大项目投资计划,第一时间关注、第一时间分析、第一时间争取,力争各项工作能够符合国家政策、得到最大支持,使尽可能多的优惠措施和政策资金惠及三门峡。在应对金融危机时期,我们对接国家4万亿投资计划和省”8511“投资促进计划,谋划实施了一批重点项目,争取资金占全省普惠制可争取资金的1/11,高于全省平均水平,在实现经济企稳回升中发挥了重大作用。我们要继续这一好的做法,在目前已初步确定总投资6300余亿元的1069个重大项目基础上,各县(市)、区,市直各部门要精心谋划编制一批重大项目,精准建好项目库,全力以赴抓储备、挤盘子,坚决打赢经济增长攻坚战,确保经济社会持续较快健康发展的良好态势。

  (三)改革攻坚闯过去。当前,全面深化改革已进入攻坚区、深水区,接下来面对的都是难啃的”硬骨头“,改革越深入,越会触及一些深层次利益格局,越会遇到阻力障碍,需要有大无畏的勇气,克顽瘴、除痼疾,动真碰硬、排除万难,下定决心闯过去。一是狠抓改革攻坚,必须强化责任意识。面对风险挑战和经济下行压力,如何释放经济发展潜力,实现弯道超车?对此,郭庚茂书记在省委九届十次全会作出明确解答。他指出:”要靠改革攻坚,激发内在动力活力。“经济进入新常态,要通过加大改革的力度,来释放经济主体的活力。没有改革的深化,就没有彻底转型升级的实现。各级各部门特别是领导干部要强化责任担当意识,把全面深化改革作为事关全局的重大政治任务,紧紧扭住不放,以更大的决心、更大的力度,不断把各项改革推向前进,最大限度地激发市场和社会活力,为经济社会发展提供强劲动力。要增强改革的自觉性主动性,跳出个人利益,跳出部门立场,既要改别人,又要改自己,不能动别人的奶酪可以,动自己的奶酪就百般计较,市工商局在这方面作出了良好表率,在推行”三证合一“工作中走在了全省前列。二是狠抓改革攻坚,必须坚持问题导向。当前,我市正处于经济转型发展的关键时期,还存在经济发展质量不高、经济结构不优、行政效能不强、部分群众生活困难等问题。我们的改革就要从这些具体问题抓起,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。要坚持问题导向,抓实问题,开实药方,提实举措,每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题,便于基层理解和落实。要准确把握经济发展新动向,找准经济增速放缓以及阻碍转型升级的症结所在,推出具有年度特点又有利于长远制度安排的改革举措,为实现经济提质增效提供有力制度环境。要加快行政审批、投资、特许经营、政府购买服务、资本市场、对外投资等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。三是狠抓改革攻坚,必须充分尊重群众。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧。要坚持眼睛向下,脚步向下,容得下批评、忍得了挑剔、看得到真相、听得进实情,全方位、多角度、深层次地听取群众意见,精准把脉、精确制导,务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求,确保深化改革接地气、攒底气,让改革克难关、涉险滩的脚步更加坚定有力。要积极跟进中央、省委出台的重大改革举措和改革进度,聚焦影响群众利益和社会稳定的突出热点问题深化改革,把握国家的宏观政策条件和我市自身的改革实施条件,做到全面深化改革与全面建成小康社会相结合、与全面依法治市相结合、与全面从严治党相结合。四是狠抓改革攻坚,必须确保措施落地。再好的改革蓝图悬在空中落不了地也只是一纸空文。改革有没有成效,最终要看改革措施是否真正落实到位,”中梗阻“”放空炮“,只能伤了群众的心,拖了改革的后腿。我们要对改革重点任务进行全面的梳理,进一步强化责任、明确分工,找准工作着力点,提出可检验的成果形式和时间进度安排。要把好改革方案的主旨和要点,把准相关改革的内在联系,结合实际实化细化,使各项改革要求落地生根。各牵头单位要加大对今年改革要点的推进落实力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要集中力量做好改革任务的督查工作,对执行不力、落实不到位的一定要严肃问责。

  (四)维护稳定沉下去。社会面要稳下来,党员干部就必须沉下去。要以”三查三保“活动为契机,转变作风,扑下身子,真正把关口前移,加强源头治理,全力排查消除安全隐患,全力维护社会大局稳定。一要坚决守住安全这条红线。着力排查消防、交通运输、建筑施工等领域,及时消除各种安全隐患,坚决避免重大公共安全、安全生产事故发生,确保各项工作顺利推进。严格落实安全生产责任制,围绕”党政同责,党委负总责,政府负行政管理之责“具体落实,查党政属地责任、部门监管责任、干部岗位责任履行情况,切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、慢作为问题,督促大家提高思想警惕、加大工作力度,既尽职监管又搞好服务。二要紧紧抓牢民生这个根本。坚持把办好”十件实事“作为民生工作的抓手,这些实事虽然不是民生工作的全部,但都是民生工作的重点,只有这些重点得到了突破和提升,民生才能得以保障和改善。要进一步健全深化进村入户等帮扶群众长效机制,用好”民生台账“,真心诚意地为群众办实事、做好事、解难事,形成党心民心连成一心、紧抱成团的”人心资源“。三要着力巩固生态这个屏障。良好的生态环境,是三门峡人民最普惠的福祉,也是我们建设宜居城市的坚强屏障。前不久,6只出生在三门峡的天鹅宝宝”满月“的新闻吸引了无数网民的眼球,也充分说明我们的生态建设卓有成效,人民群众在家门口享受到了生态福利。我们要坚持遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推动实现永续发展。要进一步加强林业生态建设,以美丽乡村建设和主城区旅游发展为载体,不断提高城乡绿化品位和生态质量,使三门峡成为”林随人走、树伴人长、花向人开“的胜境。要切实加强以大气污染治理为重点的综合环境整治,确保人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、生活在优良宜居环境之中。四要切实补好扶贫这个短板。习总书记指出:”‘十三五’时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。“我们要认真贯彻中央精神,切实按照省委提出的要提前两年脱贫的要求,坚决打好三年攻坚战,确保人民群众在全面建成小康社会的路上”一个都不能少、一个都不掉队“。五要真正突出法治这个引领。法治是立国之本、固国之基。要把法治作为核心价值追求,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,充分发挥法治的引领和保障作用,深入推进平安和谐三门峡建设。要抓好用好法治手段,通过加强地方立法、建设法治政府,深化依法行政,促使行政权力依法运行,各种利益关系依法调节,各种利益矛盾依法解决,社会管理依法进行。要扎实开展法律进课堂、进单位活动,在全社会弘扬法治精神,营造学法懂法守法的良好氛围,引导全民从”人情思维“向法治思维转变。要紧紧围绕争创全国综治优秀市”五连冠“,创新立体化治安防控体系,妥善处理各类突发事件,严厉打击违法犯罪活动,打造全国平安建设示范区。要积极主动做好信访工作,高度重视群众的利益诉求,只要上访群众提出的要求合理合法,就必须满腔热情地去解决,绝不能漠然视之、推诿扯皮。

  同志们,全面从严治党,不容丝毫懈怠,必须深知笃行;发展责任重大,我们别无选择,务要奋勇担当。